AC밀란의 구단주이기도 한 베를루스코니는 최근 자신이 소유한 TV채널 등을 통해 세계적 축구선수 미드필더 카카(Ricardo Izecson Santos Leite)가 AC밀란을 떠나지 않을 것이라고 선언했다.
정치를 말초적인 '쇼'로 전락시키고 선정적인 콘텐츠가 뒤덮여진 미디어가 총리의 실정(失政)을 엄호하는 형국이다. 이는 이태리의 부패한 사회상으로부터 대중의 망각곡선을 최고조로 앞당기는 역할을 하게 된다.
지난 20일 용산참사도 마찬가지다. 새로운 촛불로 번질 것을 두려워하는 집권세력과 이 문제가 한국사회의 모순을 응축한 것으로 보는 시민사회세력간의 공방이 가라앉지 않고 있다.
야당 등에서는 첫째, 이명박 정부가 아니었다면 이러한 인명참사가 일어났을까 둘째, 용역직원들을 포함, 공권력 진압은 정당하고 적절했는가로 좁혀져야 한다는 논리를 내세우고 있다.
하지만 지난 일주일간 정부와 전통적 미디어 그리고 일부 지식인들은 점거농성을 벌인 세입자와 전국철거민연합회(이하 전철연) 회원들의 불법 폭력시위에 방점을 두고 있다.
이 과정에서 '여론조작'과 같은 새로운 딜레마가 등장했다. 지난 22일 MBC <100분 토론> 인터넷 여론조사엔 경찰의 조직적 개입의혹이 제기되는 가운데 청와대는 29일 정례 브리핑에서 "인터넷에선 과격시위 책임이 있다, 김석기 경찰청장 내정자를 유임해야 한다는 의견이 많아졌다"고 논평했다.
과거 전통적 미디어가 주도한 여론시장에서 인터넷이 차지하는 비중과 역할을 짐작케할만한 사건이라고 보여진다.
그러나 이 이면에는 더욱 더 가공한 시사점이 있다. 단순한 여론조작의 가능성 못지 않게 정보가 유통되는 인터넷을 통한 민주주의에 대한 고찰이다.
인터넷이 왜 사람들에게 주목할만한 것들이 됐는지 그 배경을 검토하다보면 공통적으로 만나는 것이 있다.
그것은 바로 검색이다. 검색은 원하는 정보를 찾도록 해주는 엔진(engine)에 의해 최적화된다. 이 최적화한 검색은 사람들이 판단하는 데 많은 도움을 준다. 인터넷은 하나의 채널이 아니라 수많은 채널을 모아서 한꺼번에 검색해주는 기능을 하고 있다.
인터넷이 번창하면 할수록 검색은 모든 영역에서 중요한 역할을 한다. 용산참사에 대한 시시비비, 정권의 국정운영 능력에 대한 자료, 그밖의 수많은 지표와 데이터들이 그것이다.
아무리 여론희석을 한다 하더라도 그것을 위해 동원된 많은 인력이 있다고 하더라도 결국 인터넷은 좋은 정보를 중심으로 더 나은 토론을 이끈다. 그리고 그것은 결정적으로 엉성한 자료의 더미가 아니라 진실에 기초한 담론들이다.
검색은 이렇게 진실을 찾는 이용자들에 의해 더욱 향상된 기능으로 발전할 수밖에 없다. 많은 사람들이 검색과 검색이 적용된 경로로 이동하면서 이제 우리는 민주주의의 다원성, 다양성에 대해 안심할 수 있게 됐다.
물론 그 안심은 아직 이르다. 인터넷과 같은 열린 플랫폼을 통제하기 위해 무리한 시도를 해서라도 정비하려는 움직임이 있기 때문이다.
이와 관련 일단 인터넷을 감독하는 것이 얼마나 소모적인가를 깨우치게 하는 일이 필요하다는 견해가 등장했다. 또 (정부에 대해) 비우호적인 콘텐츠에 대응하기 위해 우호적인 콘텐츠를 양산하는 시스템을 축조하는 것이 얼마나 비효율적인가를 판단해야 한다는 합리적인 진단도 있다.
이러한 견해들이 존재하는 것은 검색 때문이다. 검색은 콘텐츠에 대한 양적인 접근만큼은 정중히 사양한다. 또한 검색은 어떤 일방향적인 흐름을 사전에 차단한다. 검색은 공정하고 합리적인 지식(정보)에 대한 갈망에 의해 만들어졌기 때문이다.
사람들이 검색을 통해 얻으려는 것은 객관성을 잃은 정보가 아니다. 그것은 신뢰도가 높은, 누구나가 공감할 수 있는 콘텐츠이며 그것을 뒷받침하는 체계-하이퍼링크, RSS, 트랙백 같은 것들-로 탄탄하게 구조화된다.
이점에서 한국의 일부 보수매체가 네이버나 다음, 인터넷신문에 비해 신뢰도를 잃었고 지금도 '그러한 경향으로' 굳어지고 있는 것은 유의할만하다.
여기서 정부의 태도도 검증돼야 한다. 뒤늦게 인터넷 '정책홍보'에 나선 것은 환영할만한 일이지만 진정성이 결여된 '타율적 동원'의 흔적이 농후하다면 전통매체의 몰락을 반면교사로 삼아야 할 것이기 때문이다.
(어떤 사람에게) 좋은 정보와 나쁜 정보를 펼쳐 보인 뒤 이중에서 선택하도록 하고 그 정보가 다시 여러가지 길을 열어두어 다른 정보로 이동할 수 있도록 하는 검색과 그 검색의 경로는 본질적으로 민주주의를 지향한다는 점을 깊이 인식해야 한다.
이미 인터넷 검색은 용산참사에 대해, 그리고 집권세력의 용산참사 접근방법에 대해 적나라하게 보여준다. 무엇이 정의이며 진리인지를, 그리고 무엇이 대안이며 교훈인지를 말이다.
예컨대 메타블로그 사이트에서 여전히 '용산참사'는 중요한 키워드가 돼 있다. 그리고 그것들은 그물망처럼 서로 다른 견해들과 연결돼 있다.
이렇게 검색 민주주의(Searching Democracy)란 현재 대중이 고민하고 생각하는 문제에 대해 대중이 원하는 공정한 결과물들을 제시하고 그 결과물들을 토대로 논의하는 과정을 담보한다. 이 과정은 결국 참여적이며 쌍방향적인 통로를 통해 민의라는 것으로 발산된다.
이 검색에 최후란 존재하지 않는다. 또한 망각을 촉진하는 부산물들이 채워질 여지도 거의 없다. 지식대중은 자신들이 원하는 것에 끝없이 신호를 보내기 때문이다. 이에 의해 검색은 끊임없이 민의를 반영하는 살아있는 생명체로, 사회적 산물로 자리매김한다.
발전하는 민주주의에서 검색은 기술의 영역이 아니라 철학의 지평으로 승화한다. 검색시장을 장악한 포털권력이 이제 서서히 저무는 것도 그런 맥락 때문이다. 포털이 상업적으로 흘러가는 한 그것은 예상된 일이다. 비즈니스를 제패해왔지만 그 이상의 영역은 바꾸지 못할 것이다.
정치현실 속에서 다음 아고라도 변질됐고 네이버의 검색도 불량한 정보나 광고물들을 우선 제시하면서 시장의 우군들을 잃은지 오래다. 그대신 이제 검색은 지식대중에 의해 완연히 재창조되고 있다. 수많은 블로거들이 검색을 주도할 수 있는 창조적 아이디어를 가지고 있다.
실제 이들은 이 아이디어를 적용하기 위해 부단히 노력하고 있다. 중앙집중화된 포털을 둘러싼 사회적 논의가 여전한 한국사회에서 수많은 검색과 검색의 경로들이 봄의 대지에 피어나는 생명들처럼 번지고 있는 것은 검색 민주주의를 향한 축복으로 여겨진다.
물론 투명하고 합목적적인 검색기술에 대한 요구, 그러한 요구를 사회적으로 수용하는 제도적 장치들의 필요성처럼 검색에 대한 공공성 확보라는 주제는 이 시대의 엄숙한 화두이기는 하지만 말이다.
디지털, 네트워크 같은 초유의 용어들이 회자된지 10여년이 흘렀다. 세계의 변화는 생각하는 것보다 더 빠른 속도로 이어지고 있다. 그 덕분인지 검색 민주주의를 다루는 솜씨를 통해, 그것들이 구체화되는 인터넷을 통해 다시한번 한국사회의 대립과 갈등의 대치선을 볼 수 있게 됐다.
낙관적으로 들여다 보자면 그 대치선은 더 이상 나쁘지만은 아닐 것이다.
이를테면 용산참사는 (의도했건 그렇지 않건) 인터넷에서 영원히 살아남을 것이고, 검색에 의해 수많은 교훈의 콘텐츠들을 남길 것이고, 그것을 유용하게 받아들이는 사람들에 의해 더욱 더 번져갈 것이고, 민주주의 그리고 철학 있는 정치적 리더에 대한 갈망을 대중에게 각인시킬 것이다.
그래서 (대중으로 하여금) 오늘날 향유하는 검색과 그것이 지향하는 그 어느때보다 명확하고 지혜로운 민주주의를 지지할 수밖에 없게 만들지도 모를 일이다.
종이 없는 도서관(paperless library)이 문을 연다. 5천 콜렉션에 1억건이 넘는 자료를 보유한 공공포털 디브러리가 12월초 베타 오픈한다. 디브러리는 디지털(Digital)과 도서관(Library)의 영문을 합성한 것으로 내년 5월에 정식 개관되는 국립디지털도서관(NDL)에 앞서 본격 서비스의 시동을 건 셈이다.
국립디지털도서관 구축 사업은 지난 2002년부터 올해까지 총 7년간 국고 1,208억원이 투입되는 대규모 프로젝트다. 이 가운데 디브러리 포털은 국립중앙도서관이 온라인디지털정보를 서비스의 중요한 영역으로 수용하는 새로운 시도요 핵심 사업이라고 할 수 있다.
오는 12월 말 마무리되는 국립디지털도서관의 통합 IT 인프라 구축으로 네트워크 환경, 통신환경, 운영 장비 구성, 통합전산센터 구축, 통합백업센터 구축 등 기본 물리적 기반이 완성된다. 디브러리의 하드웨어가 구성되는 것이다.
또 인터넷 프로토콜의 새로운 버전인 IPv6를 도입해 보안문제 등을 보완하고 스토리지도 최상의 것으로 넉넉하게 업그레이드한다. 이같은 기반 위에 구축되는 디브러리의 보유 콘텐츠는 국내 최대가 될 전망이다.
이를 위해 국립중앙도서관은 소장 자료 뿐만 아니라 다양한 분야의 공공정보를 총망라한다. 디브러리 정보 구축에서 중요한 단위인 콜렉션은 상당히 큰 대분류의 의미를 뜻하는데 국립중앙도서관이 운영 중인 온라인 디지털자원 수집·보존 사업인 오아시스를 1 콜렉션으로 보면 된다.
각 기관에서 독립적으로 제공해 오던 정책정보 서비스는 900 콜렉션에 포함한다. 이 서비스는 500여개 기관의 정보를 통합해 일괄 서비스를 제공한다. 또 장애인을 위한 50 콜렉션, 전국 각 지역 정보 3천 콜렉션 등 웬만한 관광정보, 민속, 지자체 정보 등을 함께 묶는다. 100만명에 이르는 국내 이주민과 관련된 정보도 150 콜렉션을 예정하고 있다.
이들 정보는 각 기관마다 콘텐츠를 업데이트하면 디브러리가 실시간으로 반영해 서비스하는 형식을 띤다. 이용자는 통합검색을 통해 지역, 정책, 다문화 등 각종 자료를 한번의 클릭으로 찾을 수 있게 된다.
각종 콘텐츠를 풍부하게 보여주기 위해 '협력용 콘텐츠‘ 구축도 병행하고 있다. 디지털도서관과 일정한 제휴를 통해 디브러리 통합검색으로 DB가 검색될 수 있도록 한다는 것이다. 이렇게 되면 특정 키워드에 대한 결과로 오디오북, e북, 전자저널은 물론이고 특정 기관의 정보까지 한꺼번에 검색되는 통합 기능이 가능하다.
이를 위해 국립디지털도서관은 전세계 디지털도서관 통합검색 환경으로 최적화하는 디브러리 포털을 위해 포털시스템 및 협력망 구축 사업을 추진한다. 디브러리 협력망은 지역정보, 정책정보, 다문화정보, 해외정보, 장애인정보로 구성된다. 협력망을 구성하는 기관들은 지속적인 쌍방향 정보교류를 통해 정보의 양적, 질적 개선을 전개해 디브러리 포털로 연계한다.
디브러리 포털은 메인포털과 주제별, 이용자별 특성화된 하위포털(지역포털, 다문화포털, 정책정보포털, 장애인포털)로 구분하여 개발하고, 다양한 디지털자원을 조사하여 연계한다. 또 웹접근성을 준수하여 정보소외계층의 정보접근을 강화하고, 개방과 참여의 원칙하에 Library2.0을 도입하여 이용자의 UCC 활성화를 도모한다.
무엇보다 이렇게 방대한 자료를 소장하는 디브러리는 기존의 전자도서관과 다르게 인터넷상에서 원문 자료를 바로 볼 수 있도록 구축된다. 기존 전자도서관은 도서관에 소장돼 있는 자료를 검색한 뒤 목록을 살펴보는 것이 중심이며 원문을 보는 것은 일부분에 그쳤다.
따라서 관련 콘텐츠를 복사하거나 프린터하기 위해서는 연계돼 있는 오프라인 도서관에 직접 찾아가는 방법 밖에 없었다. 대부분의 정보는 가정이나 직장에서 개인 컴퓨터로 원문을 복사하는 것은 어려운 일이었다. 디브러리는 일반 가정에서도 관련 자료를 복사하거나 프린터할 수 있도록 과금시스템도 탑재할 예정이다.
국립중앙도서관 측은 공공포털인 디브러리의 성격상 수익차원의 과금이 아니라 저작권자에 대한 일정정도의 보상체계 차원에서 과금 시스템을 마련하고 과금이 됐을 때 복사나 혹은 프린터할 수 있는 기능을 탑재한다.
디브러리를 뒷받침하는 국립디지털도서관은 1,200만책을 보존할 수 있는 서고를 비롯 디지털클러스터, 디지털러닝, 멀티플렉스, 미디어센터 등을 통해 이용자에게 새로운 지식정보자원 활용 환경을 제공하는 등 획기적인 변화를 꾀한다.
미디어센터의 경우 영상, 음향, UCC 제작/편집부터 전시/감상까지 미디어 서비스를 원스톱으로 이용할 수 있다. 이용자는 전문 프로그램을 이용하여 UCC를 비롯한 디지털자료를 편집할 수 있는 영상 및 음향, UCC 스튜디오를 개방한다.
기존 도서관의 개념을 완전히 바꾸는 시도는 이뿐만 아니다. 디브러리는 전용 라디오 방송을 제작, 송출할 수 있는 라디오방송실과 일반 전시영상과 이용자가 미디어센터에서 제작한 UCC 전시공간인 미디어전시실까지 구축한다. 즉, 정보를 소장하는 개념에 머물던 기존 도서관의 기능을 정보 접근 및 미디어로 진보시킨 것이다.
디브러리가 이용자의 적극적인 참여와 커뮤니케이션이 이뤄지는 정보서비스의 산실로 자리매김할 수 있도록 네이버의 지식iN 서비스, 성균관대학교의 RSS 서비스, KISTI의 RSS 서비스를 참고했다. 디브러리의 참여 서비스는 개인지식 서비스, 정보상담 서비스 등이 대표적이다. 통합검색이 디브러리의 직접 서비스라면 참여 서비스는 간접 서비스에 해당한다.
국립중앙도서관이 이러한 혁신을 전개한 데는 우선 디지털 정보 자원이 증가하는 등 정보환경 및 기술 발달의 배경이 있다. 특히 정보처리 기반이 디지털에 의존하는 비율이 늘고 있고 디지털 정보 자원을 제공하는 성격과 위상이 하루가 다르게 바뀌고 있다.
매년 55만책 이상이 증가하는 아날로그 자료량으로 이미 서고의 절대부족에 시달리고 있는 점도 고려됐다. 이와 함께 온라인 제작물, 전자출판물 등의 새로운 디지털 정보자원에 대한 미래지향적 관리 요구도 거들었다.
이를 위해 국립디지털도서관은 전 세계의 고품질 지식정보 포털 서비스와 디지털지식 이용공간이 공존하는 통합형 유비쿼터스 도서관 구축, 디지털 공간, 시설, 서비스 전략을 이용자의 새로운 정보요구 만족을 위한 고도의 통합적 도서관 서비스 모델을 내놓았다.
이 가운데 디브러리는 NDL 장서관리, 정보 리터러시 일환인 인포메이션 커먼스(Information Commons), 오아시스(OASIS) 고도화, 디지털 시스템 운영혁신 등 국립디지털도서관의 핵심 추진 과제 중 하나로 고품질 정보 자원에 대한 통합적 관리, 개방형 플랫폼 등의 핵심 키워드가 부상한 상태다.
그러나 디브러리에 대한 곱지 않은 시선도 적지 않다. 디브러리를 포함 국가의 디지털도서관 사업은 지난 1996년 발표된 정보화촉진기본계획의 10대 과제사업 중 ‘지식기반고도화를 위한 학술·연구정보 이용환경조성’ 사업의 하나로 시작돼 총 6회에 걸쳐 추진된 국가전자도서관 구축이 전개됐다.
현재 국가전자도서관은 국회도서관, 법원도서관, 과학도서관(KAIST), 한국과학기술정보연구원(KISTI), 학술연구정보서비스(KERIS), 농업과학도서관, 국립중앙도서관 등 총 7개 기관과 국가지식포털이 메타검색에 의한 기관별 접근방식으로 운영 중이다.
하지만 현재까지의 국가디지털도서관은 목록 DB 구축에 편중된 투자, 이용자 연구 부족, 호환성 및 연동성 결여, 전담 요원 부족, 저작권 문제 등으로 제한적인 디지털자료 공유 등의 문제점이 표면화됐다. 또 중복 및 유사업무는 계속 논란의 중심이 되고 있다.
국립중앙도서관을 포함 7개 기관이 서로 분담해 국가전자도서관 사업을 추진하고 있지만 표준화 문제나 콘텐츠 사용에 대한 저작권문제, 문화체육관광부·교육과학기술부·행정안전부·국무총리실 산하 전문연구기관 등 정부부처간 사업 중복 및 협력미비 등이 풀리지 않고 있기 때문이다.
예를 들면 이들 부처에서 연구 및 학술정보의 수집과 보전에 관한 정책수립 및 지원기능을 주관하면서 하부조직인 도서관·정보센터가 경쟁적으로 정보유통 체계를 구축하고 있다. 대표적인 것이 각 기관별로 전산화된 국가지식자료를 통합검색케 하는 행안부의 국가지식정보포털, 교육부의 NTIS, 국무총리실의 IKIS 등이다.
대통령 직속 도서관정보정책위원회(위원장 한상완)가 지난 8월 발표한 ‘도서관발전종합계획’에 언급된 중점추진과제인 지식창조형 Library 2.0 환경 구축, 도서관 지식정보콘텐츠의 효율적인 정보유통망 구축, 인포메이션 커먼스 기반의 하이브리드형 도서관 모델 개발 등도 2~3개 소관부처가 겹쳐 있어 뜨거운 감자를 예고하고 있다.
도서관정보정책위원회는 이 종합계획의 선결과제로 공공재적 성격을 띤 국가 지식자산의 종합적·체계적·전문적 관리의 필요성을 거듭 강조했다. NSDL, CPA 등으로 대표되는 미국 디지털도서관연합(Digital Library Federation)의 유통 및 보존 전략수립을 벤치마킹하자는 것이다.
미국, 호주, 영국 등 선진국에서는 지식정보의 상업화와 독점화로 인하여 새로운 지식자원 유통질서 구축 및 대표기관을 설립하는 추세다. 국내의 경우 동일한 주제 분야별 중복된 DB구축 및 서비스 제공과 정부 부처간 역할 분담을 명분으로 통합정보 유통 및 서비스의 한계점이 노정되고 있다.
예컨대 국립중앙도서관의 국가지식 아카이빙(OASIS), 국회도서관의 ‘국회 인터넷자원 아카이빙’, 국가기록원의 ‘공공기록물 아카이빙’ 등은 부처간 사업 영역이 애매하고 개별법에 따라 업무추진 및 완료 후 정보공유체계의 부재가 계속 문제점으로 지적돼 왔다.
라이브러리(Library) 2.0의 취지인 하나의 창구에서 모든 단말이 동일하게 이용할 수 있는 환경 조성도 절실하다. 이를 위해선 디지털 자료 관리 시스템의 표준과 협력이 필요하다.
그러나 현재 각 관종별 도서관은 독자적인 도서관 자동화 프로그램을 사용함으로써 서지정보의 공유와 활용, 이로 인한 정보공유 기반 조성이 사실상 불가능하다. 즉, 효율적인 자원 공유를 위해 메타데이터의 표준이 필수적이나 부처별 특성에 따라 상이한 개별 기준을 자체 개발·적용하고 있는 것이다.
여기에 ‘온라인 디지털자료 납본 및 이용에 관한 법률’ 제정 추진 과정에서도 나타났듯이 디지털 자료의 저작권 보호 및 유통에 따른 이해관계자들간 공감대도 형성돼 있지 못한 상황이다. 도서관법에 근거한 납본제도의 의무시행에도 납본이 완벽하지 않아 납본규정의 법적 실효성을 확보하지 못하고, 온라인 전자출판물의 납본대상 미포함으로 인한 지식정보자원 수집에 제약이 불가피한 상황이다.
이를 위해 정부는 통합 납본법 성격의 ‘국가도서관납본법’(가칭) 제정 또는 ‘도서관법’의 납본규정을 강화하거나 온라인 전자출판물 등의 납본대상 확대를 위한 법 제정(가칭 '디지털자료 납본 및 이용에 관한 법률')을 제안하고 있는 실정이나 디브러리 공식 출범 이후로 미뤄둔 상태다.
이러한 한계와 장애에도 불구하고 국가 R&D 및 디지털 콘텐츠의 정보유통 패러다임이 구독형으로 바뀌고 있음을 고려할 때 수요자 중심의 양방향 지능형 정보서비스 구축은 거스를 수 없는 대세로 받아들여지고 있다.
방대한 정보를 알기 쉽고 정확하게 찾을 수 있는 지능형 도서관 즉, 유능하고 쌍방향적인 도서관의 역할을 디브러리가 구현해낼 수 있을지는 제도적 보완, 시장내 공공 데이터베이스에 대한 새로운 해석과 이해의 일치 등 만만치 않은 과제를 어떻게 풀어 가느냐에 따라 달려 있다고 할 것이다.
그것은 벽이 없거나 종이가 없는 도서관, 논리 도서관(logical library)에서 전자디지털도서관(electronic digital library), 가상현실도서관(virtual reality library), 네트워크도서관(networked library), 멀티미디어 도서관 등 풍성한 스펙트럼을 형성하며 개화하고 있는 미래의 디지털 도서관을 여는 지름길이기도 하다.
덧글. 미디어미래연구소가 발행하는 미디어퓨처 12월호에 게재된 글입니다. 원고 작성시점은 11월 초입니다.
지난 4월 28일 열린 '서치데이(Search Day) 2008'에서 NHN 김병학 검색개발센터장은 "검색은 문화적인 영향을 받는 서비스"라면서 "국내에서 생산된 문서와 국내 이용자들이 입력한 쿼리에 기반해 서비스가 발전되고 있다"고 밝혔다.
김 센터장의 이날 발언은 통합검색으로 대표되는 네이버 검색의 우수성을 밝히는 한편 국내 이용자 만족도를 높이기 위한 노력을 강조한 것이라고 보인다.
이러한 네이버 검색 광고가 갖는 강력한 시장 지배력은 5월초 공개된 1분기 실적에도 나타나고 있다. NHN은 올해 1·4분기 매출액 2,953억여원을 기록, 전년 동기 대비 47.9%나 증가했다. 영업이익과 당기순이익도 40%대를 훨씬 넘어서 당기순이익만 884억여원을 올렸다.
NHN 최휘영 사장은 "검색 광고가 높은 성장을 할 수 있었던 것은 이용자 편의를 훼손하지 않았기 때문"이라고 설명했다.
이렇게 네이버가 거두고 있는 성과 즉, 70% 이상의 높은 검색 점유율은 시장내 이용자의 선택을 그만큼 받는다는 점에서 경이적인 일이다. 이 때문에 네이버를 위시한 한국형 검색 서비스가 경쟁력을 갖춘 킬러 서비스라는 격찬도 있다. 이용자들 역시 네이버 검색 및 서비스에 대해 전반적으로 만족도가 높은 편이다.
일단 검색 서비스 이용자 관점에서는 당장에는 네이버 검색의 편리함과 빠른 속도를 선호하고 있다. 네이버 DB의 양이 기하급수적으로 늘어난 최근 몇 년 사이 검색결과도 풍부해졌고 다른 페이지로 이동하지도 않아 번거로움도 적기 때문이다.
이를 위해 네이버는 막대한 콘텐츠 비용과 업데이트 편집 인력 부담을 지면서 시장 독점 구조를 유지하고 있다.
그러나 1~2년 전부터 웹 생태계는 개방과 공유, 참여의 물결이 밀려 오면서 네이버에 대한 반대 움직임이 거세게 일고 있다. 가장 먼저 비판받고 있는 부분은 검색과 서비스의 폐쇄성이다.
우선 구글의 경우는 전 세계의 웹 문서를 대상으로 하는데 반해 네이버는 주로 자사가 구축한 데이터베이스 내에서만 검색이 이뤄진다.
웹 생태계 진화를 막는 국내 포털
대기업 회사원인 30대 신진호 씨는 지난 해부터 직무 경험을 바탕으로 자신이 운영하는 설치형 블로그에 연재물을 올렸다. 그런데 이 내용들은 대형 국내 포털에서 아예 검색조차 되지 않는 것은 물론이고 한 포털사이트 블로거가 자신의 글을 무단으로 펌질한 것을 포털 초기화면에 노출한 것을 보게 됐다.
신 씨는 “정성스럽게 만든 글과 자료가 국내 포털에서 검색되지 않고 구글에서만 검색되는 것이 신기하고 황당하다”고 말했다. 이런 현실 때문에 상당수 블로거들이 국내 포털에 자신의 블로그를 등록하거나 특정 포털에 블로그를 이중으로 개설하는 경우도 적지 않다. 이 같은 독점적 검색 서비스는 상당수 인터넷 이용자들에게 번거로움과 고통을 주고 있는 것이다.
전문가들은 포털의 닫힌검색이야말로 전체 웹 생태계의 산업적, 문화적 건강성과 다양성을 붕괴시킨다며 비판한다. 정보통신정책연구원 이호영 책임연구원 등은 ‘웹2.0시대 디지털 콘텐츠의 사회적 확산경로 연구’에서 “웹 전체를 검색하는 데 국내 포털은 의식적, 무의식적으로 소홀하다”면서 “이는 포털의 검색 순위 및 결과에 대한 신뢰성을 저해하는 주요한 요인”이라고 지적한다.
또 포털 검색 서비스의 퀄리티 문제 뿐만 아니라 웹 생태계의 진화를 가로막는 주요 배경으로 작용한다. 페이스북, 위키피디아, 유튜브, 마이스페이스 등 웹2.0 기반의 서비스가 쏟아져 나오면서 전체 인터넷 시장 가치를 키운 외국과 달리 네이버, 다음 등 국내 포털사이트가 독주하는 체제만 수년 동안 유지, 확장된 점은 이를 증명한다.
또 모든 이용자가 포털사이트 안에서만 맴도는 이용 패턴이 심화함에 따라 분산형 서비스인 위젯(widget)이나 툴바, 설치형 프로그램, RSS 등도 활발하게 사용되지 않는 것으로 파악되고 있다. 위젯은 자사 서비스를 자사 도메인이 아닌 다른 도메인에서 이용할 수 있게 하는 것으로 미국, 유럽 등의 포털, 언론사 등에서는 앞다투어 도입했으나 국내에서는 인기가 없는 상황이다.
이렇게 된 이유에 대해 전문가들은 “이용자 편의를 내세워 다른 사이트로 가지 못하도록 하는 포털의 완결적, 폐쇄적 정책”을 꼽고 있다. 블로그, 동영상 UCC 플랫폼 등 포털 밖에서 주목되는 서비스가 생기면 더 완벽한 서비스를 만들어 포털 안으로 가둬 두려는 행태를 반복하는 것이 국내 포털이기 때문이다.
“닫힌 검색은 개방적 환경에 무릎 꿇어”
‘오픈마루스튜디오’를 통해 하나의 아이디로 여러 인터넷 사이트를 동시에 이용할 수 있는 오픈 아이디 ‘마이아이디넷’을 보급하는 엔씨소프트 김택진 사장은 “대형 포털의 닫힌 서비스는 모두에게 기여하는 열린 생태계가 아니라 거대 포털의 비즈니스 목적에 종속, 왜곡되고 있다”고 지적한 바 있다.
엠파스의 ‘열린 검색’이 나왔을 때 네이버 등이 반대 의사를 비치면서 자사이기주의만을 내세운 것은 상징적인 사례다. 열린검색은 다른 포털사이트의 정보도 검색할 수 있도록 해 검색시장의 독점적 폐쇄적 구조를 분산시키는 것으로 이용자와 산업 전체에 검색의 효용가치를 끌어 올리는 시도라고 할 수 있다. 하지만 다른 포털사업자가 ‘저작권’을 문제 삼으며 태클을 건 것이다.
이 때문에 국내에서는 ‘개방·소통·공유’로 대표되는 웹2.0 패러다임 물결이 현재의 포털 중심적 웹 생태계를 변화시킬 기폭제가 될 것이냐는 의문이 가라앉지 않고 있다.
웹2.0은 집단 지성의 콘텐츠를 기반으로 열린 네트워크에서 공유하는 시스템인데, 비슷비슷한 검색 정보와 자사 위주의 내용물을 종합적으로 보여주는 국내 포털의 벽이 높아 자생력을 갖기 어려울 것이란 전망이 지배적이다.
물론 텍스트에서 비디오, 오디오, 플래시 등 다양한 멀티미디어 서비스가 팽창하고 있고, 수많은 개인이 만드는 서비스의 파워와 수준이 향상되고 있어 국내 포털의 가두기식 서비스가 힘을 잃을 가능성도 있다. ‘콘텐츠 블랙홀’, ‘내향적, 자의적 체계’를 고수하는 국내 포털은 결국 경제적, 법리적, 사회적 저항에 지속적으로 노출돼 위기구조가 가속화할 공산이 커지고 있기 때문이다.
더구나 방통융합 등으로 다른 플랫폼간의 경계도 엷어지고 이용자의 활동폭과 선별력도 증대되고 있다. 이런 것들을 아우르는 개방형 검색이 아니면 새로운 시장을 선점할 수 없게 된다. 지난번 열린 ‘서치데이 2008’에서 국내 포털사업자들이 그동안의 닫힌 검색을 극복하는 노력을 시사한 것은 의미있는 진전이라고 할만하다.
예를 들면 외부 블로그나 내부 카페 등에 대한 검색에서 제한을 뒀던 정책을 풀어 다양한 콘텐츠들이 노출될 수 있도록 하는 식이다. 현재까지는 이해 관계 즉, 비즈니스를 중심으로 엮인 검색 결과물들을 우선적으로 배치하는 상업적이고 인공적인 검색 서비스를 했지만, 앞으로는 좋은 정보를 제한없이 개방적이고 기계적으로 펼쳐주는 방식이 조기에 채택될 가능성이 있는 셈이다.
국내 포털, 구글의 철학을 따를까?
한국 시장에서 점유율 1~2%에 허덕이는 구글의 경우 동영상 등 다양한 형태의 콘텐츠를 섞어서 첫 검색 페이지에 제시하는 유니버셜 검색 등 한국화한 서비스를 내놓는 한편 아웃링크에 의해 결과물을 분산하는 기본 철학을 일관되게 유지하고 있다.
포털과 검색 모두 1위를 차지하는 네이버의 경우와 다르게 구글은 오픈 시스템을 지향하고 있고, 철저한 중립성을 견지하고 있는 것이다.
반면 네이버 등은 수많은 콘텐츠를 내부 인력과 시스템으로 유지, 컨트롤하고 있다. 하지만 점점 더 많은 콘텐츠가 생산되고 유통되면 관리의 효율성 문제가 제기될 수밖에 없다. 결국 개방적 서비스에 대한 관심이 높아지는 것은 당연한 수순이다. 실제 국내 포털도 정보를 마구 담는 데서 콘텐츠와 이용자를 연결해주는 쪽으로 검색이나 서비스 정책의 변화가 나타나고 있다.
지난 해 말 기준 검색 점유율 10%대로 네이버에 비해 크게 뒤진 다음은 이용자들의 검색을 유도할 수 있도록 카페 DB 검색을 보완하는 조치를 내놨다. 현재 다음 카페의 콘텐츠 23억건 중 20%만 대상으로 하고 있으나 카페 콘텐츠를 검색 영역으로 올림으로써 검색 퀄리티를 끌어올렸다고 자평하고 있다.
다음의 카페 검색이 주목되는 것은 이용자 콘텐츠에 검색 역량을 모으고 있어서이다. 포털이 개설한 블로그, 카페, 지식인 등 UCC 영역과 뉴스, 사전, 책 등 전문 영역을 결합시킨 통합 검색은 결국 외연을 확장하는 방향으로 전개될 것이 확실시된다. 이와 관련 전문가들은 국내외적으로 미완성 단계인 블로그 검색에서 포털 세계의 질서재편이 이뤄질 것으로 보고 있다.
중복 데이터를 걸러 내 트래픽 효과를 높이는 다양한 시도도 이어지고 있다. 메타 블로그인 ‘올블로그’, ‘이올린’ 등 블로고스피어의 값어치가 전에 없이 부상하는 것도 같은 맥락이다. 이미 야후코리아가 지난해 7월 블로그 검색을 오픈한 데 이어 포털 내외부 블로그를 활용한 서비스 및 비즈니스가 붐을 일으킨지 오래다.
특히 국내 포털이 이용자 콘텐츠에 대한 보상 프로그램을 구체화하면서 시장구도에 미묘한 파장을 불러모은 것은 유의할만하다. 지난해 초 애드 클릭스를 도입한 다음의 블로거 뉴스는 블로그 서비스에 대한 또다른 가능성을 제시한 바 있다. 다음 블로그 뿐만 아니라 다른 경쟁 포털과 설치형 블로그도 과감히 노출하는 정책 변화를 보여줬기 때문이다.
규제의 칼날과 상생의 징검다리
하지만 변화 속도가 더딘 NHN, 다음커뮤니케이션, SK커뮤니케이션즈 등 국내 포털사업자의 앞날은 험악해질 공산이 크다. 우선 공정거래위원회는 매출액과 검색시장 점유율 등으로 NHN을 인터넷 포털서비스 이용자 시장에서 시장지배적 사업자로 지정했다. 일단 NHN은 공정위의 불공정거래 결과발표에 반발, 행정소송을 진행할 예정으로 최종 확정 때까지는 변수가 있을 것으로 보인다.
그러나 국가기구가 포털사업자를 대상으로 적극적인 감독권을 행사했다는 점에서 향후 파장은 적지 않을 전망이다. 이는 전적으로 포털사업자가 시장 내 이용자 등 사업 파트너와 상생관계 구축을 외면한 데 따른 결과라고 할 수 있다.
이미 안철수 연구소가 네이버의 무료백신 서비스 'PC그린'에 컴퓨터 바이러스 백신엔진을 제공키로 했던 기존 방침을 철회한 것은 대표적인 사례다. 포털의 독점욕에 제동을 건 파트너 사업자의 행보라고 볼 수 있다. 또 지난해 언론사들이 디지털 뉴스 콘텐츠 저작권 보호, 온라인 광고 비즈니스 공동 추진 등을 놓고 갑론을박을 벌인 것도 마찬가지다.
이런 흐름이 이어지자 국내 포털도 정책 변화를 더 이상은 외면할 수 없을 것으로 보인다. 지난 2005년 6월 엠파스가 저작권 논란 속에 시행한 열린 검색을 시작으로 네이버 등 각 포털들은 외부 웹 사이트의 블로그 콘텐츠를 반영한 데 이어 2007년 1월부터 이를 자체 블로그 검색결과에도 노출하기 시작했다. 2006년 말에는 네이버의 뉴스검색시 아웃링크도 전격 시행됐다.
이는 현재 포털의 닫힌 서비스 구조를 웹 생태계 전체적으로 확장하는 개방적 철학으로 이행시키는 단초가 됐다는 점에서 의미가 있다. 그러나 네이버 등 대부분의 포털사이트가 자사가 구축, 확보한 데이터베이스 위주로 검색결과를 노출하거나 가두는 서비스에 근본적인 변화는 일어나지 않고 있다.
전문가들은 네이버 등의 단계적이고 제한적인 서비스 변화가 결국 자사 서비스 환경에 이용자들을 길들이면서 열린 검색과 개방적 서비스에 대해서는 나쁜 편견을 갖게 만들고 있다고 지적한다. 이런 상황에서 국내 포털이 주도하는 ‘지식과 기술의 상업적 왜곡과 독과점’은 블로그 등 소셜 네트워크 서비스의 확대라는 새로운 도전에 직면하고 있다.
이용자들이 양질의 콘텐츠 생산과 저작권 보호의 틀 위에서 활발히 네트워크하면 닫힌 포털의 설 자리는 점점 줄어들 것이란 기대도 커지고 있다. 만약 포털이 웹 생태계를 중심으로 펼쳐지는 새로운 미래를 생각한다면 자사 이기주의에 매몰된 폐쇄적 독점 구조가 아니라 전체 산업과 사회 문화계에 활력을 불어 넣는 책무를 상정해야 할 것이다.
덧글. 이 글은 미디어퓨처 6월호에 게재된 글입니다. 작성 시점이 5월 초이니 감안하시기 바랍니다.
쇼핑몰 사업자들 사이에서 네이버는 "웹의 청와대"라고 불린다.. 그만큼 쇼핑몰 사업자들 입장에서 네이버에 느끼는 힘과 권력은 막강하다는 뜻이다.. 네이버의 작은 헛기침에도 사업의 흥망이 결정되는..그 막강한 힘과 권력은 무시무시 하다.. more.. 특히, 네이버 키워드 광고를 맡고 있는 부서는 청와대 비서실과 비슷한데.. 사업자들 사이에서는 "날아가는 새도 떨어뜨릴 만큼 권력의 정점에 서있다" 라고 한다... 그들의 마우스 딸깍질 한번에 쇼핑몰 사..
구글과 네이버를 많이 비교들 합니다. 단도직입적으로 말해서 저는 '네이버편'입니다. 왜냐면, 한국기업이고 한국문화를 가장 잘 알고 있기 때문이죠. 구글을 찬양하시는 분들 많지만, 저는 싫습니다. 지금이야 기술을 선도하고 인간에게 유익한 우리의 친구 같아 보이지만 시장을 잠식하는 그날 무서운 괴물이 되어있을지 어떻게 압니까? 통제 불가능한. 주변의 많은 사람들이 '타도 네이버'를 문화를 형성(?)하고 있습니다. 국내만의 상황을 봤을 때, 마치 네이버는..
주요 블로깅 : 2008년 IT 화제의 뉴스들을 예측한다 : arstechnica.com에 기고된 글의 번역 블로깅입니다. 3G, 와이브로 통신, 유전자 기술, 스마트폰 등 다양한 분야의 기술 혁명을 예고하고 있군요. 2007년 비즈니스 블로그 업계 결산 : 주니캡님이 현재 운영되고 있는 그리고 조만간 런칭하게 될 비즈니스 블로그들을 정리했습니다. 2007년 IT M&A Top 10 : 더블클릭, 라이트 미디어 등 지난 2007년 화제가 된 IT 업..
검색서비스와 그로 인해 파생되는 광고로 엄청난 자본을 축적하고 있는 포털사업자에 대한 압박이 계속되고 있다.
최근 국세청과 공정거래위원회의 세무조사 및 불공정거래 행위 조사가 진행되는 가운데 정치권의 행보도 빨라지고 있다. 한나라당 진수희 의원실은 15일 '검색서비스사업자법(포털법)' 토론회를 열고 검색서비스사업자(포털)의 의무조항을 강화하는 법안을 제안했다.
이 제안은 우선 '검색서비스사업자'라는 새로운 개념을 도입하고 검색서비스사업자를 정보통신부 장관에게 등록토록 했다.
또 검색서비스사업자는 검색서비스에 따른 법률적 문제 발생시 그 의무사항을 준수해야 하고, UCC채널에서 일어날 수 있는 각종 문제들에 대해 신속히 대응해야 한다.
특히 콘텐츠제공업자에게 부당요구를 할 수 없도록 하는 한편 구글식의 자동검색서비스의 제공의무를 적시했다.
자동검색서비스란 수작업에 의해 인위적으로 그 검색결과의 배치, 검색순위, 검색결과를 가공시킬 수 없도록 기계적인 검색엔진을 통해 제공하는 서비스다.
검색서비스사업자는 검색 서비스 결과물에 오류가 있거나 사생활 침해가 있을 경우 이용자들이 신고버튼 시스템을 통해 즉시 시정해야 한다.
이 제안은 특히 뉴스제공서비스 및 인기검색어 서비스 영역에서도 조작방지 의무규정을 뒀다. 이를 어길 경우 검색서비스사업자는 손해배상 등 벌칙을 감수해야 한다.
검색서비스사업자법과 관련 이지호 변호사는 "신고하기버튼의 경우 신고처리결과를 보관하고 그 내용을 열람할 수 있도록 해야 한다"면서 "이를 통해 모니터링 효과가 극대화될 것"이라고 기대감을 피력했다.
이 변호사는 특히 "언론사가 작성한 기사를 선택 및 배열하는 기사편집행위의 경우 언론사 수준의 공정성 및 책임감을 확보해야 한다"면서 "검색서비스사업자 내에 기사편집위원회를 설치하고, 검색서비스사업자 내 기사편집판의 보관의무를 부과하는 방안을 검토해야 한다"고 제안했다.
이 기사편집위원회는 언론사 출신의 기자들로 구성하고 위원장은 반드시 언론인 출신을 둬야 한다. 또 편집규약도 명문화하는 업무를 맡는다.
온라인미디어뉴스 보도에 따르면 이날 토론회에 참석한 (사)한국인터넷콘텐츠협회 최내현 회장은 "검색결과화면을 의도적으로 편집하면 안된다는 조항은 CP들의 그간 요구가 반영된 필수적인 조치"라고 환영했다.
하지만 포털사업자의 반응은 한마디로 '과잉규제'라는 반응이다.
NHN과 다음커뮤니케이션은 "이미 자동검색서비스나 즉시신고버튼, 광고표시의무 등은 시행 중이거나 시행을 검토하고 있는 것"이라면서 "이번 법안의 일부 조항은 사업자의 영업자유를 침해한다"며 반대입장을 밝혔다.
중앙대 신문방송학부 성동규 교수도 "서로 다른 법률과 중첩될 소지가 있다"면서 "검색서비스사업자에 대한 명확한 규정이 선행돼야 한다"고 지적했다. 특히 성 교수는 "자동검색서비스 방식을 선호하지 않는 국내 이용자들의 기호도 감안해야 한다"며 신중론을 폈다.
한편, 이번에 검색서비스사업자법 토론회를 주최한 한나라당 진 의원은 빠른 시일 내에 이 법안을 발의할 것이라고 밝혔다.
[소고]
현재까지 정리된 검색서비스사업자법안을 살펴 보건대 그 취지는 인정되지만 제도적 완결성이 미흡하고 현실적이지 않아 보인다.
우선 검색서비스사업자의 명확한 범위가 정해져야 할 것이다. 제한적 실명제처럼 특정 방문자수로 설정한다거나 하는 식으로 검색 서비스의 내용과 형식 등이 보다 세분화될 필요가 있다.
그러나 이때에도 검색서비스사업자 등록기준이 명문화하면 신규사업자의 시장진출이 원천적으로 차단될 가능성도 없지 않다.
특히 법체계상 중복될 수 있는 내용들 때문에 이 법안 자체의 실효성이 우려된다.
부당요구 금지나 정보통신부 감독권은 대표적인 경우다. 각각 공정거래법이나 정보통신망법-전기통신사업법, 전기통신기본법 등 기존 법으로 수용되고 있다.
검색서비스사업자법이 기업의 자유영업 행위를 저해하는 옥상옥이 될 수 있다는 우려가 생기는 부분이다.
'즉시신고버튼'이나 '광고표시의무', '뉴스제공서비스 조작방지' 조항은 이미 시행하고 있거나 확대를 검토하고 있다는 포털측의 주장이 아니더라도 반드시 규정해야 하는가는 논란의 여지가 있다.
왜냐하면 '즉시신고버튼', '광고표시의무' 등은 현재 서비스 구조에서 이용자들로부터 (댓글 등에서) 수렴되고 있으며 사업자의 자율적인 판단의 영역이기 때문이다.
뉴스제공서비스 조작방지도 언론사와의 꾸준한 소통으로 초창기 제목수정 등의 논란이 해소되고 있다. 이는 포털측이 그간 뉴스편집의 객관화에 노력한 결과이다.
여기에 지난해 말을 전후로 포털사의 언론사별 페이지 강화, 검색페이지 아웃링크 등이 본격화하면서 언론사의 온라인뉴스 편집역할이 더 중요해지고 있는 점도 거든다.
기사편집위원회의 경우 포털사업자에게 새로운 부담과 의무를 주는 것이 아니라 요식적으로 끝날 가능성이 높다. 이미 기자출신의 인력이 대거 포진해 있는 포털측으로서는 전혀 문제가 될 것이 없기 때문이다.
따라서 이번 '검색서비스사업자법'이 다루는 핵심은 인기검색어 서비스 조작 방지와 자동검색서비스 의무제라고 할 수 있다.
우선 자동검색서비스 의무제는 국내 토종 포털 검색 서비스를 일률적으로 강제한다는 점에서 시장 내에서 상식적으로 수용되기 힘들 것으로 예상된다.
특히 이용자들이 네이버나 다음의 검색서비스를 국내 시장 진입을 강화하려는 구글 검색 서비스보다 선호한다는 것은 검색 점유율 통계에서 명백히 드러나고 있다.
문제는 폐쇄적이고 기업영리 차원의 검색서비스다. 이 문제가 법제도 논의의 수준으로 나온 것은 포털사업자의 이기주의, 일방통행이 자초한 결과임을 여러 차례 언급한 바 있다.
포털사업자가 CP와 함께 공존할 수 있는 길을 여는 노력이 보다 구조화하고 정착될 수 있도록 진정한 자세 전환이 필요하다.
일부 동영상 UCC 사이트와 메타 블로그 사이트가 국내 최대 검색 점유율을 자랑하는 네이버를 떠났거나 떠나려 한다는 점을 환기한다.
검색서비스의 공정하고 객관적인 운용, 개방성 지향은 포털미디어의 미래를 위해서도 전향적으로 다뤄져야 한다. 이번 기회에 포털사업자가 이용자와 기업에게 시장의 파이를 나누는 정책변화가 나와야 한다.
인기검색어서비스 문제만 해도 그렇다. 이 서비스의 상업화, 조작 가능성이 여러 차례 제기돼 왔으나 뚜렷한 개선책은 요원한 실정이다. 자체 모니터링을 하고 있다는 앵무새 답변만 나왔다.
포털사업자가 이 서비스의 중요성을 평가하고 있다면 그만한 보완장치도 설득력 있게 제시해야 할 것이다.
지난해부터 외부 전문가들로 구성한 이용자위원회 등의 경우 생색을 내긴 했지만 논란이 되는 이슈에는 뚜렷한 개선책을 제시하지 못했다.
사실 포털사업자 또는 포털서비스에 대한 규제장치 도입은 방통융합 등 미디어 환경의 급변 속에서 반드시 다룰 수밖에 없는 부분이다. 지금 또 그러한 시점에 와 있다고 판단된다.
포털사업자 스스로도 이러한 흐름에서 기업의 자율성, 시장의 투명성, 이용자의 편의성을 고려한 정책과 전략 변화에 단안을 내려할 상황이라고 하겠다.
대포털 규제장치 문제를 다루는 정치권과 기성언론도 보다 균형잡힌 관점과 합리적인 접근이 필요하다. 그럴때만이 포털사업자의 시장 투명성 제고를 위한 근본적인 해법 마련이 가능할 것이기 때문이다.
덧글. 이날 토론 현장에서 논란이 된 '자동검색' 관련 패널들의 발언을 요약하면 아래와 같다.
임덕기 박사 "기존 검색과 자동 검색 두 형식을 제공하고 네티즌이 선택하도록..."
최내현 협회장 "두 검색을 모두 허용하고, 편집화면에 대한 일정한 기준 제시 필요"
최성진(다음) 실장 "자동검색은 음란물에 취약할 수 있고, 검색이 비슷해지면 결국 1위 사업자만 유리"
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